Безопасное пространство вместо укрытия: что должен сделать бизнес до 4 декабря 2026

С 4 сентября 2026 г. сигнал «Воздушная тревога» имеет два уровня — желтый и красный, и для бизнеса разница между ними принципиальная. На желтом уровне работать можно, но только там, где людям есть куда пойти. Предприятиям без укрытия правительство дало переходный период, который истекает 4 декабря. До этой даты остается менее шести недель, а руководители до сих пор задают одни и те же вопросы: считается ли подвал укрытием, кто делает расчеты и что должен висеть на входе.

Ниже — разбор того, что действительно предусматривают постановления Кабмина № 1092 и № 1128, дополнительно разъяснившие Минэкономики и МВД и с чего начать уже на этой неделе. По состоянию на 26 октября 2026 нормы еще уточняются, поэтому перед принятием решений сверяйтесь с актуальными редакциями документов.

Что устанавливает постановление № 1092

Постановление Кабинета Министров от 04.09.2026 № 1092 «Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения» (текст на сайте Верховной Рады) вступила в силу 4 сентября. Она поделила воздушные тревоги на два уровня:

• желтый уровень - дроновая угроза;
• красный уровень — ракетная, ракетно-дроновая или массированная дроновая угроза.

Для бизнеса из этого следует следующее:

• на желтом уровне предприятия независимо от формы собственности могут продолжать работу в помещениях, зданиях, сооружениях или на территориях, где есть временное или постоянное укрытие для персонала и посетителей;
• посетители в это время находятся в заведении по своему усмотрению;
• красный уровень, по объяснениям большинства юридических изданий, означает остановку работы и переход в укрытие. В то же время, отдельные юристы отмечают, что само постановление не содержит прямого запрета работать на этом уровне, поэтому порядок действий лучше закрепить внутренним приказом;
• собственных санкций постановление не устанавливает, но без укрытия, безопасного пространства или соответствующей маркировки оснований работать на желтом уровне не будет.

Есть и смежная деталь: на желтом уровне метрополитен работает в полном объеме, на красном – в ограниченном режиме. Это следует учесть, если работники добираются до метро.

Что добавило постановление № 1128: безопасное пространство и таблички

Постановление КМУ от 15.09.2026 № 1128 внесло изменения в № 1092 и действует с 18 сентября. Именно она ввела понятие безопасного пространства и требования к маркировке.

Что это такое? Безопасное пространство — наиболее защищенные зоны в помещениях, зданиях или сооружениях, которые определяет балансодержатель. Его обустраивают в пределах уже реализуемых объемно-планировочных решений, то есть без нового строительства. Такая зона должна защищать людей от побочного действия обычных средств поражения и избыточного давления взрыва.

Кто обустраивает. Обязанность возложена на субъект хозяйствования — в помещениях, которые не являются сооружениями двойного назначения и где безопасного пространства еще нет.

Чего он не заменяет. Безопасное пространство не приравнивают автоматически к противорадиационному укрытию или хранилищу. Назвать «безопасной» любую комнату недостаточно: требуются расчеты и обустройство.

Таблички. На входе, наружных стенах или ограждении балансодержатель и предприятие должны разместить табличку размером 100 × 60 см с одной из трех надписей:

• «Объект снабжен укрытием»;
• «Объект снабжен безопасным пространством»;
• "Объект не обеспечен укрытием".

Последняя надпись совместима только с переходным режимом. Кроме того, постановление №1092 дополнили приложением с требованиями к сигналу «Воздушная тревога».

Переходный период. Бизнес без укрытия может работать по согласованию с трудовым коллективом, но не дольше трех месяцев от вступления в силу № 1092, то есть до 4 декабря. Есть нюанс: этот срок считается от № 1092, а требования к безопасному пространству и табличкам появились только с № 1128, поэтому реальный запас времени оказался короче календарного.

Подвал как безопасное пространство: расчеты и методика МВД

Практический вопрос звучит так: подойдет ли подвал. Ответ зависит от конструкций, а не от надписи на дверях.

В октябре МВД обнародовало методику определения эквивалентной статической нагрузки от взрыва. Его можно применять и для проектирования новых защитных сооружений, и для оценки пригодности имеющихся зданий, подвалов и паркингов. Методика опирается на государственные строительные нормы ДБН В.2.2-5:2023, а в материалах рассмотрены условия взрыва на расстоянии 5 и 10 метров.

Отдельно МВД письмом от 28 сентября предложило Кабмину критерии емкости укрытий для объектов с массовым пребыванием людей. Речь идет об объектах, где одновременно могут быть 100 и более человек или есть отдельное помещение на 50 и более человек. Для сезонных объектов предлагают брать сезонный максимум, а укрытие в радиусе 300 или 500 метров можно отнести. Это пока только предложение, а не утвержденная норма. Главный вывод для бизнеса: безопасное пространство следует обустраивать во внутренних помещениях, по меньшей мере, двумя массивными стенами без окон.

Для расчета требуются данные о конструкции здания: материал, толщина и армирование стен и перекрытия. Поэтому на практике его следует поручать квалифицированному проектировщику или экспертной организации. Пока расчета нет, во время тревоги людей целесообразно направлять во внутренние помещения вдали от стекла.

Арендаторам: кто за что отвечает

Постановление №1128 прямо предусматривает, что безопасное пространство обустраивает предприятие. В то же время, зоны определяет балансодержатель, а конструкции и документация на здание — у него. Поэтому договоренности по расчету и работам следует зафиксировать в письменном виде, например дополнительным соглашением к договору аренды. Вопрос расходов в разъяснениях, которые мы просмотрели, не урегулирован, поэтому обсуждайте его с арендодателем вперед.

План действий до 4 декабря

1. Определите свой статус: защитное сооружение, укрытие, сооружение двойного назначения, безопасное пространство или ничего из этого.
2. Соберите документацию на здание: технический паспорт, исполнительные чертежи, сведения о конструкции подвала.
3. Свяжитесь с балансодержателем и договоритесь, кто заказывает расчет и выполняет работы.
4. Закажите расчет у квалифицированного проектировщика, опираясь на методику МВД.
5. Следуйте рекомендациям по результатам расчета.
6. Разместите табличку 100×60 см с соответствующей надписью.
7. Обновите внутренние документы: приказ, порядок действий на желтом и красном уровнях, ответственные лица, способ оповещения. Произведите инструктаж.
8. Пройдите маршрут к безопасному пространству вместе с работниками: во время тревоги схема на стенде помогает меньше привычки.

Минэкономики напоминает, что правительство реализует программу компенсаций бизнеса за разрушенное имущество и страхование от военных рисков.

Часто задаваемые вопросы

Обязательно ли строить отдельное укрытие?

Нет. По разъяснению Минэкономики, в предусмотренных законодательством случаях предприятие может обустроить безопасное пространство непосредственно в здании. Для малого и среднего бизнеса это более быстрый путь адаптации помещений.

Что будет после 4 декабря, если ничего не обустроить?

Переходный режим истечет, и оснований работать на желтом уровне в обычном режиме не останется. Отдельных санкций постановление №1092 не предусматривает, но каждая тревога такого уровня будет останавливать работу объекта.

Могут ли посетители оставаться в заведении во время желтого уровня?

Да, по собственному решению. Посетители сами решают, оставаться ли им в заведении или нет.

Нужна ли табличка, если укрытие уже есть?

Да. Одна из трех надписей нужна в любом случае, а надпись об отсутствии укрытия уместна только в переходный период.

Ключевая дата – 4 декабря. К ней нужно выяснить, есть ли в здании укрытие, и если его нет, подтвердить расчетом, что безопасное пространство реально защищает людей. Начните с простого: соберите документы на здание, напишите балансодержатель и найдите проектировщика.

Расчет конструкций – отдельная работа, а организационную часть можно не откладывать: приказы, порядок действий на разных уровнях угрозы, инструктажи и обучение персонала. С этим поможет SAFETY: мы разрабатываем документы по охране труда под ключ, ведем аутсорс по охране труда и пожарной безопасности, проводим инструктажи и тренинги, а также помогаем во время проверок Гоструда и ГСЧС. Оставьте запрос и мы подскажем, с чего начать именно в вашем случае.