Безпечний простір замість укриття: що має зробити бізнес до 4 грудня 2026

З 4 вересня 2026 року сигнал «Повітряна тривога» має два рівні — жовтий і червоний, і для бізнесу різниця між ними принципова. На жовтому рівні працювати можна, але лише там, де для людей є куди піти. Підприємствам без укриття уряд дав перехідний період, який закінчується 4 грудня. До цієї дати лишається менш ніж шість тижнів, а керівники досі ставлять одні й ті самі запитання: чи вважається підвал укриттям, хто робить розрахунки і що має висіти на вході.

Нижче — розбір того, що насправді передбачають постанови Кабміну № 1092 і № 1128, що додатково роз’яснили Мінекономіки та МВС і з чого почати вже цього тижня. Станом на 26 жовтня 2026 року норми ще уточнюються, тому перед ухваленням рішень звіряйтеся з актуальними редакціями документів.

Що встановила постанова № 1092

Постанова Кабінету Міністрів від 04.09.2026 № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» (текст на сайті Верховної Ради) набрала чинності 4 вересня. Вона поділила повітряні тривоги на два рівні:

• жовтий рівень — дронова загроза;
• червоний рівень — ракетна, ракетно-дронова або масована дронова загроза.

Для бізнесу з цього випливає таке:

• на жовтому рівні суб’єкти господарювання незалежно від форми власності можуть продовжувати роботу в приміщеннях, будівлях, спорудах чи на територіях, де є тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів;
• відвідувачі в цей час перебувають у закладі на власний розсуд;
• червоний рівень, за поясненнями більшості юридичних видань, означає зупинку роботи й перехід в укриття. Водночас окремі юристи зауважують, що сама постанова не містить прямої заборони працювати на цьому рівні, тож порядок дій краще закріпити внутрішнім наказом;
• власних санкцій постанова не встановлює, але без укриття, безпечного простору чи відповідного маркування підстав працювати на жовтому рівні не буде.

Є й суміжна деталь: на жовтому рівні метрополітен працює в повному обсязі, на червоному — в обмеженому режимі. Це варто врахувати, якщо працівники добираються метро.

Що додала постанова № 1128: безпечний простір і таблички

Постанова КМУ від 15.09.2026 № 1128 внесла зміни до № 1092 і діє з 18 вересня. Саме вона запровадила поняття безпечного простору та вимоги до маркування.

Що це таке. Безпечний простір — це найбільш захищені зони в приміщеннях, будівлях чи спорудах, які визначає балансоутримувач. Його облаштовують у межах уже реалізованих об’ємно-планувальних рішень, тобто без нового будівництва. Така зона має захищати людей від побічної дії звичайних засобів ураження та від надлишкового тиску вибуху.

Хто облаштовує. Обов’язок покладено на суб’єкта господарювання — у приміщеннях, які не є спорудами подвійного призначення і де безпечного простору ще немає.

Чого він не замінює. Безпечний простір не прирівнюють автоматично до протирадіаційного укриття чи сховища. Назвати «безпечною» будь-яку кімнату недостатньо: потрібні розрахунки й облаштування.

Таблички. На вході, зовнішніх стінах або огорожі балансоутримувач і суб’єкт господарювання мають розмістити табличку розміром 100 × 60 см з одним із трьох написів:

• «Об’єкт забезпечений укриттям»;
• «Об’єкт забезпечений безпечним простором»;
• «Об’єкт не забезпечений укриттям».

Останній напис сумісний лише з перехідним режимом. Крім того, постанову № 1092 доповнили додатком із вимогами до сигналу «Повітряна тривога».

Перехідний період. Бізнес без укриття може працювати за погодженням із трудовим колективом, але не довше трьох місяців від набрання чинності № 1092, тобто до 4 грудня. Є нюанс: цей строк рахується від № 1092, а вимоги до безпечного простору й табличок з’явилися лише з № 1128, тож реальний запас часу виявився коротшим за календарний.

Підвал як безпечний простір: розрахунки й методика МВС

Практичне запитання звучить так: чи підійде підвал. Відповідь залежить від конструкцій, а не від напису на дверях.

У жовтні МВС оприлюднило методику визначення еквівалентного статичного навантаження від вибуху. Її можна застосовувати і для проєктування нових захисних споруд, і для оцінки придатності наявних будівель, підвалів та паркінгів. Методика спирається на державні будівельні норми ДБН В.2.2-5:2023, а в матеріалах розглянуто умови для вибуху на відстані 5 і 10 метрів.

Окремо МВС листом від 28 вересня запропонувало Кабміну критерії місткості укриттів для об’єктів із масовим перебуванням людей. Йдеться про об’єкти, де одночасно можуть бути 100 і більше осіб або є окреме приміщення на 50 і більше осіб. Для сезонних об’єктів пропонують брати сезонний максимум, а укриття в радіусі 300 або 500 метрів можна зарахувати. Це поки лише пропозиція, а не затверджена норма. Головний висновок для бізнесу: безпечний простір слід облаштовувати у внутрішніх приміщеннях, за щонайменше двома масивними стінами без вікон.

Для розрахунку потрібні дані про конструкції будівлі: матеріал, товщина й армування стін та перекриття. Тому на практиці його варто доручати кваліфікованому проєктувальнику або експертній організації. Поки розрахунку немає, під час тривоги людей доцільно спрямовувати у внутрішні приміщення подалі від скла.

Орендарям: хто за що відповідає

Постанова № 1128 прямо передбачає, що безпечний простір облаштовує суб’єкт господарювання. Водночас зони визначає балансоутримувач, а конструкції та документація на будівлю — у нього. Тому домовленості щодо розрахунку й робіт варто зафіксувати письмово, наприклад додатковою угодою до договору оренди. Питання витрат у роз’ясненнях, які ми переглянули, не врегульоване, тож обговорюйте його з орендодавцем наперед.

План дій до 4 грудня

1. Визначте свій статус: захисна споруда, укриття, споруда подвійного призначення, безпечний простір чи нічого з цього.
2. Зберіть документацію на будівлю: технічний паспорт, виконавчі креслення, відомості про конструкції підвалу.
3. Зв’яжіться з балансоутримувачем і домовтеся, хто замовляє розрахунок та виконує роботи.
4. Замовте розрахунок у кваліфікованого проєктувальника, спираючись на методику МВС.
5. Виконайте рекомендації за результатами розрахунку.
6. Розмістіть табличку 100 × 60 см з відповідним написом.
7. Оновіть внутрішні документи: наказ, порядок дій на жовтому та червоному рівнях, відповідальні особи, спосіб оповіщення. Проведіть інструктаж.
8. Пройдіть маршрут до безпечного простору разом із працівниками: під час тривоги схема на стенді допомагає менше, ніж звичка.

Мінекономіки також нагадує, що уряд реалізує програму компенсацій бізнесу за зруйноване майно та страхування від воєнних ризиків.

Поширені запитання

Чи обов’язково будувати окреме укриття?

Ні. За роз’ясненням Мінекономіки, у передбачених законодавством випадках підприємство може облаштувати безпечний простір безпосередньо в будівлі. Для малого й середнього бізнесу це швидший шлях адаптації приміщень.

Що буде після 4 грудня, якщо нічого не облаштувати?

Перехідний режим закінчиться, і підстав працювати на жовтому рівні в звичайному режимі не залишиться. Окремих санкцій постанова № 1092 не передбачає, але кожна тривога такого рівня зупинятиме роботу об’єкта.

Чи можуть відвідувачі залишатися в закладі під час жовтого рівня?

Так, за власним рішенням. Відвідувачі самі вирішують, залишатися їм у закладі чи ні.

Чи потрібна табличка, якщо укриття вже є?

Так. Один із трьох написів потрібен у будь-якому разі, а напис про відсутність укриття доречний лише в перехідний період.

Ключова дата — 4 грудня. До неї потрібно з’ясувати, чи є в будівлі укриття, і якщо його немає, підтвердити розрахунком, що безпечний простір реально захищає людей. Почніть із простого: зберіть документи на будівлю, напишіть балансоутримувачу й знайдіть проєктувальника.

Розрахунок конструкцій — окрема робота, а організаційну частину можна не відкладати: накази, порядок дій на різних рівнях загрози, інструктажі та навчання персоналу. З цим допоможе SAFETY: ми розробляємо документи з охорони праці під ключ, ведемо аутсорс охорони праці та пожежної безпеки, проводимо інструктажі й тренінги, а також допомагаємо під час перевірок Держпраці та ДСНС. Залиште запит, і ми підкажемо, з чого почати саме у вашому випадку.